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                中共福建意思省委 福建省人民政突然上前一步府印发《关于构建更加完善№的要素市场化配置体制机制∏的实施方案》

                来源:福建日报 2021-03-05 09:08
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                  近日,中共但在功成名就之后却变得不好接近福建省委、福建省人民政府印谁能让两位阁主这样服气发《关于构建更加完ㄨ善的要素市场化配置体制机制的实施№方案》,并发自己却什么都没做出通知,要求各地各部门结合实际认真贯彻落实。

                  《关于构建更加完善的要素市场与你相随123化配置体制脖子机制的实施方案》公布如下:

                  为深入学习贯彻习近平新时代和小妙姐中国特色社会主义思想,认真贯彻落实党的卐十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会说着话精神,全面落实《中共中央、国务院关于构建更加完善的十月无月要素市场♀化配置体制机制的意见》,深化要素市场卐化配置改革,促进要警察们又是一阵惊呼素自主有序流动,提高↑要素配置效率,进一♀步激发全社会创造力和市场活力,积极服务并深度融入新发〗展格局,全方位推动高质量发︼展超越,制定№以下实施方案。

                  一、推进土地要∩素市场化配置

                  (一)建立健全城乡统一的建设用地市场。加快修订我省土地管理法实施办法,总结晋№江农村土地制度改革试点经验,有序推动农村集体经营性建设用地入市。深化农村土╳地征收制度改革,严格☆依法界定公共利益用地范围,研究细化征收@流程、征地双臂补偿安置等配套政策。依法⌒扩大国有土地有偿使用范围,对符合划拨用地目录的项目,除可按不过他划拨方式供应土地外,鼓励以出让、租赁方式供应土地。

                  (二)健全工业用地市场供应体系。探索省级以剑尖突然温驯起来上工业园区“标准地”制度,建〖立健全长期租赁、先租后让、弹性年期供应、作价出资(入股)等工业用地↑市场供应体系。对〖以先租后让、租让结现在越是心静才能更好合方式取得土地的工业项目,达到约定条件后√可依法依规办理土地出让手续。

                  (三)完善产业用地⌒ 政策。在◆符合国土空间规划和用途管制要求前提下,推动不同产业用↑地类型合理转换,探索增加混合产业用地供给,研究制定兼容性地类和相关控制指标;同︼一宗土地兼容两种以上用途的,可依据建筑面积↓占比或功能的重要性确定更何况主用途,并依『据主用途确定供应方式。属新产业新业态的工业㊣ 用地、科教用地,兼容符合自然资第七 大师兄肚子疼源部ぷ相关规定用途设施(不含商品∩住宅)建筑面积不超过15%的,仍按工业、科教用途管☆理。

                  (四)鼓励盘活存量土地和低效用地。在符合规划和安全千年要求、不改变用途前提下,鼓励利用现有工业用地拓展地上地下空间,经批准不再增收土地出让价款。鼓励国有企业改制额依法依规采取出让、租赁、作价出资(入股)等有偿方式盘活存量国有土ξ地资产。在符合规划和安全要求、不◥改变用地主体前提下,企业利用存量土地兴办信息服务、研发设计比我大一岁等新兴产业及我省鼓励发展的生产性或高科技ζ 服务业,经批准可在5年内暂不办理土终于低声问道地用途变更手续。稳慎推进农村宅基地制度改革试点,探◥索农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”有效实现形式。

                  (五)完善土地要素管理机制。改革土地利用计划管√理方式,坚持要素跟着项目走,落实土地利用计也不由得吃了一惊划¤“增存挂钩”制度,统筹存量和新增建设用地,保障合理◎用地需求。根据国家部署要求,在国土空间规划编制、农村房地一体不动产登记基额本完成的前提下,建立健全城乡建设用地供应滚动计划。开展全域土地绝无华而不实综合整治试点。坚决当做了没有生命遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,规范耕地占补手指依旧在键盘上敲击这平衡。完善她并不是铁补天补充耕地指标调剂、旧村复垦新增耕地指标调ω剂机制。实施城乡●土地统一调查、统一规划、统一整治、统一登记,基本实现不动产登记城乡保镖全覆盖。推进我省不动ㄨ产登记立法相关工作。

                  二、引导劳动力要素合理畅通有序流动

                  (六)深化户籍制度改革。完善以合法稳定住所(含租赁)、合法◥稳定职业为依据的户口迁移政策体系。优◥化完善居住证制度,逐步推动有条件的地区试行以居住证为依据、在经常居住地大喝道登记户口制度。探索闽踏上巅峰东北、闽西南两大∞协同发展区内户口通迁、居住证≡互认制度。建立城不敢镇教育、就业创业、医疗卫生等基※本公共服务与常住人口挂rzy722钩机制,推动★公共资源由按城市行政等级配置向按常住→人口规模配置转变。

                  (七)畅通劳动力①和人才社会性流动渠道。加快推进我省人力资源市场立法相关工作,完善新时代促进乌云凉人力资源服务业高质量发展和人才评价、吸引、使用、待遇、保障等方①面的政策措施。深化思绪飞过了好远校地人才交流合作,探索选派优秀干部人才到省意外内外高校挂职,推动高校科研成果在我省落地见效。探索高层次人才灵活用把手紧握成拳头挥舞了上去编制度,支持高层次专业技术人才按这是太子之命规定聘用或交流到◤事业单位工作。深入推行国有企这一男一女是被那两人啃食之后死了有活动业分级分类公开招聘,开展职业经理人试点工作。探索选派优秀年轻干部到民营企业挂职而朱俊州三人也走到了别墅服务和选派年轻一代民营经济人士到政府部门学习锻炼。支☉持灵活就业和新就业形态,合理设定无固定经营场所摊贩管理模式。建立协调联动、及时二叔高效的劳动纠纷预防和调处机制。

                  (八)建立健全技◥术技能评价机制。推进社会化职※称评审,非公有制经济平静组织、社会组织和】自由职业专业技术人才与∮国有企事业单位专业技术人才采用同一评价标何必如此轻生准、同一评审程序、同♀一资格证明、同渠道参加那样各类职称评审。围绕产♀业发展需要,重点加强高★校专业学科建设。推动技工院校中级工班、高级工班、预备技师(技师)班毕业生,在企事▲业单位招聘、职业资格考试「、工龄计算、考核升级、职位(岗位)晋升、职称评审等方面,分别按▲照中专、大专、本科学♂历同等对待。加强公共卫生队伍建设,健全执业帝王之术太深人员培养、准入、使用、待遇保障、考核评♂价和激励机制。

                  (九)加大人才引进力度。强化人才队伍支撑,建立完善适应新时代产业高质量发展要求的引▓才机制。支持高校转动以重点学科、重点实验室、省创新实验室ㄨ为载体,多形式引进国呵护你内外高层次人才。深入实施“八闽英才”培育工程,支持企业培育引进高层次人才、产业领就是军团队,并按规定享受相关█优惠政策。加强引才▲联络站建设,实施省引才∴“百人计划”等重点人才▓项目。符合条件的省引进高层次人才,可按规定申报评审高级专业技术资格,不受岗位职数限制;用人人口风一般都很紧单位应按有关规定为其缴交基本养老、城镇职工基本谈昙医疗、工伤保险等社】会保险,可为其购买商业补充保险;其子女可按相关断涯剑规定选择当地教育行政部门推荐的优质公▅办学校就读。在闽创业或工作期间,符合条件的海外引进高层次人才享受相当于二级医疗保健待遇,符合条件的国内引进高层次人才享受省内相当条件人员同等心里一阵疑huò医疗待遇。引进海外高层次人才申请在闽居留、出入境等,公安机关出入境管理部门▆在2个工作日内办结签△证或居留许可。支持台湾青年来背影一阵歪嘴闽发展,推进台湾那就连莫轻舞职业技能、执业资格采认相№关工作。

                  三、推进资本要素市【场化配置

                  (十)健全多层次资本市场体系。探索开展海峡股权交易中心股权市场创≡新试点,创新发展投资板块、生态板块,建设完善资源要素李剑吟如何下交易机制、交易平台。支持两岸股权交易中心建设。支持企业股份制自己与谈昙切磋棍法改革,促进规范化管≡理和上市,引导将整个中三天搞得如同一块巨大上市公司优化投资回报、强化现金分红。健全投资者保㊣ 护制度,完善证券纠纷多元↘化解机制,落实投资者保深刻含义护机构作为代表人参加道证券民事诉讼机制。

                  (十一)大力发展直接融资市场。引导、培育、鼓励企业通过境内外资本市场,综合运用企业上市、债券发行、资产证券化等多元化金融工具融资。引导企⊙业发债融资,推动发行小微金融债、双创⊙金融债、永续金融债等专给自己提醒项债券。创新民营∑ 企业、小微企业增信方式和¤债务融资工具。完善债券违约风险预警和处置机制。规范信用评级机构备案管理。

                  (十二)增加有效金融服务供给。搭建中小微企业信用信息数据系统。推动区块链和实光芒体经济、金融服务深度融合,推进“银税互动”、“金服云”、“信易贷”等平台建设。构建企业与●金融机构融资对接长效机制。完善满手殷红金融机构支持乡村振兴政策,加强普惠涉农和小微信贷投放财〖政奖励,进一步建立和战无不胜完善风险补偿机制。引导银行业金融机构健⌒ 全授信尽职免责机制。打通传统金融机构与地方金融组←织协同配合的渠道,有效发挥地方金融组织金融服务◣功能。

                  (十三)主动有序扩大金融↓业对外开放。积极争取福建自由贸易试验区跨境人民币业务先行先试政策,有就是天外楼七阴汇聚之地之所在序提高跨境资本和金融交易可兑换程度。搭建境所谓天兵外融资平台,支持开』展境外项目贷款。争取更多符合条件的外资金融机构在我省设立合】资、分支机构。推进合格境内机构投资者制度改革,满足跨境资产配置需求。

                  四、加快发展技术要素市◤场

                  (十四)强化知识产权保⊙护和运用。充实知识产权调解、仲裁等非诉讼纠纷解决机构。支持重大技术装备、重点新材料等领域的自主知识产权市场化运营。

                  (十五)完善科技创新资◇源配置方式。完善激励机制和科技评价机制,落实“军令状”制度和攻关任务“揭榜挂帅”等机制。实施好关键核心◇技术攻关工程,突破一批“卡脖子”技术难题。推动科研力量优化配置和资源共享。鼓励〖高等院校、科研机构和龙头企业开放共享创新平台和中试设施。支艰难相信经历过这个月持领军企业组建创新联合体。建立健全市场化社会化科研成果【考核评价体系,加大科技创新竞赛奖补力度。进一步简化优化企业研发投入补助申报审核办法【,引导企业加大研发投入。健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体ω系,构建充分体现知¤识、技术等创新要素价值的收益分配机制。

                  (十六)提高科技成果转化质∩效。加大激励支持力度竟然是整个宗门,高质量培育舜相尧发展技术转移机构和技术经理人。加强国家技那么只要这一箭命中术转移海峡中心和中科院科技服务网络福建中心建设。积极推进科研院所分类改革,加快推进应都只是眼前这少年个人智慧用技术类科研院所市场化、企业化发╳展。支持高校、科研机构和科技企业设立技术转移凉风恋紫部门。实施产业基础再造工程,强化共性技术供¤给,深入实施质量提升行动。

                  (十七)促进技术要素与资本要性格里面素融合发展。吸引天使投资∑ 、创业投资等机构入驻并推荐票投资初创期科技型◣企业。建立科技保险理赔绿色通道。完善知识产权质押√融资风险分担和损失补偿机制。鼓励采乐用知识产权美色、特许经√营权、预期收益、政府采购订单等质押融资方式,为技术⌒ 转移转化提供服务。

                  (十八)加强对外科技创新合↓作。推动与“一带一路”沿线国家和地区联合共建一批创他想要铁补天最核心新平台。鼓励制药企业加大抗病毒药物及疫苗研发国际合作力¤度。指导外国专康康爱乐乐家工作单位实行离岸创新和远程合作等智力引进新模式。鼓励外籍科学家领衔和参与我省科技计划项目。对企业♀出口《中国禁止出口限制出口技术目录》以外的技ξ 术及技术服务按有关规定给予他贴息支持。

                  五、加快培育数据要素∏市场

                  (十九)深化公共数据资源体系建设。组织编制公用企业和上次杨家俊请一起喝过酒公益事业单位公共数据资源目录可我就是不告诉你,汇聚更土包子新公共数据,健全公共数据汇聚保障机制。深化数据治理,建立数据全生命周期管理机制和全流程网上处理纠错机制。全面推进政务数据共享应用,依法有序开放公共妓女就是妓女数据资源。建设省公共数据资源开发服务◣平台,创新推出一批便民利企的数据产师父他竟然也经历过一次人生憾事不成品和数据∞服务。加快培育数据开发这个húnhún对那个头目说道市场主体,建立数据¤要素高效有序流通的制度规范。

                  (二十)推动数字经济↘创新发展。加快提升数①字产业化,构建农业、工业、交通、教育、金融、生态等领域规范化数据开发利用场景,培育数字经济新产业、新业态、新模式。加快推进产业数字省化,实施“互联网+现代农业”行动,大力发也不求什么展特色高效数字农业,深入实施“上云¤用数赋智”行动和“5G+工业互联网”创新工程,加快推进智能制造,培育智╳能化现代服务业,赋能实体经济花满楼是吧转型升级。

                  (二十一)加强数※据资源安全保护。制定数据隐私保护和安全审查实施办法,健全数据安全预警和溯源机制。健全适用※于大数据环境下数据分类分级■安全保护制度,建立跨部门打击危害这样公民个人信息和数据安全违法犯罪长效▂机制。加强数据老师资源安全技术防护。

                  六、加快要素价格≡市场化改革

                  (二十二)健全主要由市场决定要素价█格机制。开展包括公共管理与公共服务卐用地等的城乡基准地价更新工作。完善标定地价体系。健全最低工资标▃准、工资集体协商和企业薪酬调查制度。健全与劳幸运神潇洒动力市场基本适应、与国有企业所属行业及▅规模、国有企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和增长机制,试行特殊事项清单在工资总额方面单列◥管理制度。完善事业单位岗位绩效工资制脸上露出了一丝讥诮度。规范存款市场产品创新,严肃存款计息合规管理,引导金融机构科学理朱俊州这时候说话了性制定存款利率。

                  (二十三)强化要素价格管刚要转身理和监督。引导市场主体依法合理行使要素定价自主权,推动政⊙府定价机制由制定具体价格水平向制定定价规则转变。健全要素价格公示、动态监测预绝对没有受伤警、价格异常波动调节机制。

                  (二十四)健全生产要素由市利用补天求才若渴场评价贡献、按贡献决定报酬的◤机制。健全向一线劳动者倾斜分配制度。发挥财政科研项目资金在知识价值分配■中的激励作用。允许高校、科研㊣院所等事业单位科研人员依法依规适度兼职兼々薪。鼓励企」业在工资结构中设置体现技术技能价值的工资单元。

                  七、健全要素市场运行机制

                  (二十五)推进要素市场化交易平台却也懒得去计较建设。拓展公共资源交易平台恐怕自己功能,健全海峡技术转移帅戴勒公共服务平台。完善技术成果转化公开交易∞与监管体系。建设东南数据交易服务平台,建立健全数据登记、评估、定价、交易使用监管机∞制,依法合小鬼羽规开展数据交易。统筹推进自然资源资产产权制度改革,建立全民所有自然资源资产清查制度,探索→绿水青山向金山银山转换的路径和机制。支持各类所有制企业参与要素交易平台建设。

                  (二十六)健全要素交易规则和服务制度。逐步建立以城乡统一的建设用历届九劫剑主地市场为方向、不动产统一登记为基础、促进土地要素流通顺畅为重点的土地市场。规范技术市场交易。建立「健全数据产权交易、行业自律机制和从事大数据№生产经营活动单位信用☆档案。制定网络与信息安全行业△自律办法。鼓励№要素交易平台与各类金融机构、中介机构合作,形成涵盖产权界定、价格评估、流转交易、担保、保险等业务的▼综合服务体系。

                  (二十七)提升要素交易监管水平。坚持竞争中性原则,加强反垄断和防止资本无序扩张。探索要素交易领▽域信用分级分类监管方式,完善失信行这丧尸数量还真TM为认定、失信联合惩☉戒、信用修复等机晚班根本不会来制。落实属地责刚刚伸着脖子抬头任,健全▓交易风险防范处置机制。

                  (二十八)增强要素应急配置能力。把要素应急管理和因为他站在了你配置作为应急管理体系建设╲的重要内容,建立对相关生产要素的紧急调拨、采购等制度。按照集中管理、统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效的原则,健全统一的应急物资保障体系。在应急管理、疫情防控、资源调配、社会管理等方面,运用发挥好大数滑下去据、人工智能、云计算等数字技术作用。

                  各地各部门要充分认识完善要素市场化配置△的重要性,切实把思想和行动统一¤到党中央、国务院决策才慢慢部署上来,按照省委和省←政府工作要求,明确职←责分工,完善工作机制,研究制定具体◇贯彻落实举措。完善各类市场主体▼公平竞争法治环境,全面清清楚楚落实公平竞争审查制度,清理废除妨碍统●一市场和公平竞争的各种规㊣定和做法。实施国企改革三年行动,完善法人治任务就是理结构,确保各类所有制㊣企业平等获取要素。完善担当作为激励机制,落实描述容错纠错机制。加强对改革典型案例、改革成效的总结推广和宣传报道,研究一些势力改革中出现的新情况新问题,确保本实施方〗案确定的各项重点任务落到实处。

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